來(lái)源:國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)
瀏覽量:
發(fā)布時(shí)間:2016-03-15
3月6日上午,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心召開(kāi)記者會(huì),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃綱要”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
談宏觀經(jīng)濟(jì)——
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
“看中國(guó)的經(jīng)濟(jì),不能再用傳統(tǒng)的視角?!毙旖B史說(shuō),新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì),面臨著速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。從這三個(gè)視角看,2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)非常亮麗。
首先,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)了速度變化。2015年GDP增速為6.9%,比2014年回落了一些,但仍在7%左右的合理區(qū)間。同時(shí),就業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng),預(yù)期新增就業(yè)1000萬(wàn)人,實(shí)際完成1312萬(wàn)人;居民收入增幅達(dá)到7.4%,明顯快于經(jīng)濟(jì)增速;CPI溫和上漲,同比上漲1.4%;環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
其次,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從需求結(jié)構(gòu)看,消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,三產(chǎn)占比達(dá)到50.5%,首次占據(jù)“半壁江山”;從地區(qū)結(jié)構(gòu)看,地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向發(fā)展;從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%。
再次,動(dòng)力在轉(zhuǎn)換。鋼鐵、水泥、平板玻璃等上游產(chǎn)業(yè)困難比較大,但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長(zhǎng)和集聚,新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。
“看經(jīng)濟(jì)不能只看眼下、只跟過(guò)去比,而要既看態(tài)勢(shì),又看走勢(shì),更要看趨勢(shì)?!毙旖B史說(shuō),從走勢(shì)看,今年1月份,CPI達(dá)到了1.8%,PPI環(huán)比、同比降幅都在收窄;制造業(yè)和非制造業(yè)PMI雖然有所回落,但主要與節(jié)日因素相關(guān),多個(gè)分項(xiàng)指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)不少積極變化,而且非制造業(yè)PMI還在榮枯線上方。另外,今年1至2月份的全社會(huì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)。
從趨勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。
“2016年,我國(guó)面臨著比較大的挑戰(zhàn),但總的來(lái)說(shuō),信心堅(jiān)定不移,挑戰(zhàn)不容低估,政策儲(chǔ)備充裕?!毙旖B史說(shuō)。
從信心層面看,我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)體系完備,還有高效的基礎(chǔ)設(shè)施;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求巨大,有著13億人口,9億勞動(dòng)力,7000萬(wàn)市場(chǎng)主體;區(qū)域發(fā)展空間廣闊,隨著交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,要素流動(dòng)越來(lái)越便捷,配置效率越來(lái)越高,各地比較優(yōu)勢(shì)就可以發(fā)揮得更加充分;生產(chǎn)要素的質(zhì)量也在提高,受教育的平均年數(shù)在增加,而且每年都有700多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生投入到勞動(dòng)大軍的隊(duì)伍里。
從困難和挑戰(zhàn)層面看,世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,低速增長(zhǎng),金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,大宗商品價(jià)格下挫,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視,世界經(jīng)濟(jì)的不確定、不穩(wěn)定因素依然存在,會(huì)通過(guò)不同途徑影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”階段,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然比較大,工業(yè)品價(jià)格下降,實(shí)體企業(yè)盈利下降,財(cái)政收入下降,而且財(cái)政金融領(lǐng)域的一些風(fēng)險(xiǎn)也在積累。
“我們已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開(kāi)拓新市場(chǎng),投資新領(lǐng)域,培育新動(dòng)能?!毙旖B史說(shuō),我們的政策工具箱里有充足的政策,而且還在不斷地研究充實(shí)。因此,我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。
談“硬著陸”——
“硬著陸”的預(yù)言會(huì)落空
有人說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”是不可避免的;也有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)拖累了全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)。
徐紹史回應(yīng)說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”,所謂“硬著陸”的預(yù)言是一定要落空的。
徐紹史表示,中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也會(huì)發(fā)生外溢效應(yīng),但“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)”的說(shuō)法沒(méi)有道理,也站不住腳。
首先,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列,在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下取得這樣的成績(jī)十分不易。其次,我國(guó)進(jìn)口數(shù)據(jù)受大宗商品價(jià)格下跌影響有所下降,但是進(jìn)口額仍然居世界第二位,進(jìn)口實(shí)物量持續(xù)增加。第三,去年非金融類(lèi)對(duì)外投資1180億美元,增長(zhǎng)了14.7%,對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資增長(zhǎng)了18.2%。
“我們?nèi)匀皇鞘澜缃?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。去年,中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%?!毙旖B史說(shuō)。
今年1月份,中國(guó)股市波動(dòng)、匯市波動(dòng),接著美歐股市也出現(xiàn)了波動(dòng)?!坝腥苏f(shuō)這是中國(guó)股市波動(dòng)帶來(lái)的。這高估了中國(guó)的能力,中國(guó)沒(méi)有這么大的外溢效應(yīng)?!毙旖B史說(shuō),2月8日到12日,美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)、香港股市都劇烈波動(dòng),大宗商品價(jià)格急劇下挫,原油價(jià)格最低逼近每桶26美元。從根本上講,這是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇缺乏信心。
“2月份那幾天正好中國(guó)春節(jié)休假,股市休市,這說(shuō)明國(guó)際波動(dòng)跟中國(guó)毫無(wú)關(guān)系?!毙旖B史說(shuō)。
談?lì)A(yù)期目標(biāo)——
設(shè)定區(qū)間增速切合實(shí)際
今年的政府工作報(bào)告把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6.5%至7%。
“設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的區(qū)間增速,體現(xiàn)了創(chuàng)新宏觀調(diào)控、把握區(qū)間調(diào)控的新思路,是切合實(shí)際的?!毙旖B史說(shuō),從區(qū)間的下限看,今年是“十三五”規(guī)劃的第一年,也是2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。從2020年GDP翻一番的目標(biāo)來(lái)看,“十三五”期間平均增長(zhǎng)速度一定要在6.5%以上,才能夠達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。如果低于6.5%的話,今后幾年的壓力就會(huì)更大;如果在6.5%以上,就可以爭(zhēng)取主動(dòng)。
徐紹史說(shuō),前兩年區(qū)間調(diào)控的時(shí)候也有此考慮,底板是就業(yè),頂板是物價(jià),底板還有一層含義就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,所以設(shè)了這樣一個(gè)下限。
徐紹史指出,從區(qū)間的上限看,主要是體現(xiàn)了積極主動(dòng)的導(dǎo)向,要向社會(huì)和市場(chǎng)傳遞信心。而且,去年是6.9%,今年設(shè)7%的上限也比較切合實(shí)際。
“2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)擴(kuò)大了可以接受的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)椥苑秶?,而且與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力相吻合,有利于整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”徐紹史說(shuō)。
談就業(yè)——
去產(chǎn)能不會(huì)引發(fā)“下崗潮”
就業(yè)是最大的民生,既涉及收入,也影響消費(fèi)。徐紹史表示,當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,去產(chǎn)能力度加大,但不會(huì)出現(xiàn)“下崗潮”。
從以往經(jīng)驗(yàn)看,在化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能中,各地政府能妥善解決職工的安置問(wèn)題。徐紹史說(shuō),當(dāng)前,我國(guó)正從上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)入手來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能,中央已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置這些困難職工。
“有中央政府的指導(dǎo),有各地政府的精心安排,化解過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次‘下崗潮’?!毙旖B史說(shuō)。
徐紹史還表示,總體來(lái)看,中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該是比較樂(lè)觀的。第一,有些企業(yè)雖然比較困難,但采取措施來(lái)穩(wěn)崗,比如減少勞動(dòng)工時(shí),稍微壓減勞動(dòng)報(bào)酬,形成了就業(yè)的緩沖帶。第二,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多。第三,三產(chǎn)吸納就業(yè)能力更大。第四,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。第五,勞動(dòng)力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動(dòng)越來(lái)越快,勞動(dòng)崗位的匹配也越來(lái)越快、越來(lái)越準(zhǔn)。
“不僅如此,我們還準(zhǔn)備了針對(duì)‘五類(lèi)人’的支持政策以及建設(shè)‘三張網(wǎng)’?!毙旖B史說(shuō),這“五類(lèi)人”包括大學(xué)生、失業(yè)或返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工、困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員、確實(shí)有困難的就業(yè)人員?!叭龔埦W(wǎng)”是指就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會(huì)保障安全網(wǎng)。這“三張網(wǎng)”不僅可以兜住“五類(lèi)人”,同時(shí)也能服務(wù)廣大就業(yè)者。
談改革——
相關(guān)工作正在部署推進(jìn)
“我國(guó)現(xiàn)在的改革側(cè)重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!毙旖B史說(shuō),這是“十三五”期間的一條主線,也是根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的重大判斷和重大部署。
“從總體上看,我國(guó)面臨的矛盾很多,但是結(jié)構(gòu)性矛盾已凸顯出來(lái),就是制造業(yè)、服務(wù)業(yè),甚至農(nóng)業(yè)供給跟不上需求的變化?!毙旖B史說(shuō),因此,必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,來(lái)矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,這樣才能更好地滿足人民群眾的需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
徐紹史介紹,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有明確的理念、清晰的思路和具體的任務(wù)。其中,明確的理念是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”;清晰的思路是“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”;具體任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。
“目前相關(guān)的工作正在部署推進(jìn),至于說(shuō)國(guó)企抵制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革或者企業(yè)改革,這個(gè)情況是不存在的?!毙旖B史表示,改革涉及利益格局的調(diào)整和體制機(jī)制的創(chuàng)新,有難度,但大家都擁護(hù)黨的十八屆三中全會(huì)作出的全面深化改革的決定。
徐紹史說(shuō),2015年相關(guān)部門(mén)制定了國(guó)企改革的三大方案,一是深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn);二是一些配套的文件,包括改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,強(qiáng)化國(guó)企資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)企功能界定和分類(lèi)等這些具體的指導(dǎo)文件;三是國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn),還有鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本的指導(dǎo)意見(jiàn)。
實(shí)際上,相關(guān)的改革也已展開(kāi),特別是央企的改革,國(guó)資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家,中遠(yuǎn)和中海、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)等6對(duì)共12戶中央企業(yè)進(jìn)行了重組,而且還選擇了若干企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn),落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn),組建國(guó)有資本投資公司試點(diǎn),組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)等。
“今年是國(guó)企改革任務(wù)落實(shí)年,我們需要按照去年出臺(tái)的這些文件持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和試點(diǎn)?!毙旖B史說(shuō),發(fā)改委還將在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等領(lǐng)域牽頭開(kāi)展混合所有制改革的試點(diǎn)。
談投資——
投資應(yīng)“一石三鳥(niǎo)”
2016年,我國(guó)仍然面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,是否會(huì)出臺(tái)類(lèi)似2008年4萬(wàn)億元投資一樣的刺激計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)?
徐紹史回應(yīng)說(shuō),從需求看,“三駕馬車(chē)”中首先仍要大力促進(jìn)消費(fèi)。目前,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到66.4%,我國(guó)的消費(fèi)領(lǐng)域非常多,發(fā)展也很快,應(yīng)該想辦法更好地促進(jìn)消費(fèi)的發(fā)展。從出口看,需要積極爭(zhēng)取進(jìn)出口貿(mào)易保持比較合理的水平。
“當(dāng)然,我們要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,增加有效投資來(lái)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),這也是我們政策工具箱里的一項(xiàng)政策。”徐紹史說(shuō)。
2015年,國(guó)家發(fā)展改革委圍繞著“投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投”三個(gè)重大問(wèn)題,普遍提高投資的有效性,打好投資的組合拳,全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了9.8%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)了17.2%。
徐紹史表示,2016年,我國(guó)仍然需要更好地增加有效投資。首先,要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性。其次,要做好投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備,“干著今年的、備著明年的、看著后年的、想著大后年的”,使投資更有針對(duì)性,更加有效。再次,要優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),牢牢抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),著力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板,重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及教育、醫(yī)療、文化、體育等等領(lǐng)域建設(shè)。此外,要進(jìn)一步用好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金這個(gè)政策工具,去支持那些看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),特別是一些補(bǔ)短板的項(xiàng)目。
“投資應(yīng)起到‘一石三鳥(niǎo)’的作用。”徐紹史說(shuō),即應(yīng)該有補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能以及穩(wěn)增長(zhǎng)的功能,這樣才能更好地發(fā)揮有效投資的作用。
談“十三五”規(guī)劃——
注重處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系
剛剛公布的“十三五”規(guī)劃草案在篇幅上比“十二五”規(guī)劃多出了兩萬(wàn)多字。由于規(guī)劃是政府意圖的表達(dá),因此有觀點(diǎn)認(rèn)為,“有形的手”伸得更長(zhǎng)、管得過(guò)寬。
“規(guī)劃的篇幅確實(shí)增加了一些內(nèi)容,但本質(zhì)上還是為了更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,對(duì)市場(chǎng)主體起引領(lǐng)作用。”徐紹史說(shuō),“十三五”規(guī)劃是在全面深化改革背景下,按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》來(lái)編制的,特別注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,把二者的邊界理得更加清晰。
徐紹史說(shuō),“十三五”規(guī)劃按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念來(lái)編制;同時(shí),《建議》中的“六個(gè)堅(jiān)持”“五大目標(biāo)”在規(guī)劃中也得到了充分體現(xiàn)。
在徐紹史看來(lái),發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于“十三五”規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域和全部過(guò)程,也落實(shí)在各項(xiàng)重大政策舉措上?!霸谶@個(gè)前提下,我們根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際,把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來(lái)處理?!毙旖B史說(shuō)。
和以往一樣,“十三五”規(guī)劃也確定了一系列主要任務(wù)目標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng),要邁向中高端水平;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要見(jiàn)成效;發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境要總體改善;民眾生活要明顯提高等。同時(shí),圍繞全面建成小康社會(huì),規(guī)劃科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的量化指標(biāo),包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉和資源環(huán)境等四大類(lèi)25項(xiàng)指標(biāo)。
徐紹史表示,在這25個(gè)指標(biāo)中,約束性指標(biāo)有13項(xiàng),基本上是針對(duì)政府的,是政府必須履行的職責(zé);預(yù)期性指標(biāo)主要針對(duì)市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。
徐紹史說(shuō),這部規(guī)劃綱要包含了重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。重大政策強(qiáng)調(diào)了要?jiǎng)澢迨袌?chǎng)和政府的邊界,也強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和政府的協(xié)作配合,更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策?!爸卮蠊こ?、重大項(xiàng)目大概有160多項(xiàng),涉及科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐?!?
此外,徐紹史指出,“十三五”規(guī)劃在民生問(wèn)題上的筆墨更重、措施更實(shí),一是明確了全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān),貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣要全部摘帽;二是提出了建立基本公共服務(wù)清單,明確政府職責(zé),提高公共服務(wù)共建能力和共享水平;三是明確提高教育和健康水平;四是加強(qiáng)重點(diǎn)群體的權(quán)益保障。
本文章摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》。