[中國工業(yè)報]代表委員建言獻策 | 王波：提升我國在國際標準制定中的話語權
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發(fā)布時間：2017-03-07
文章來源：中國工業(yè)報 發(fā)布日期：2017年3月6日 作者：中國工業(yè)報記者 由慶祝
全國人大代表、哈電集團哈爾濱電機廠有限責任公司副總設計師王波在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，這次她帶到兩會上的議案是關于我國標準化工作的建議。
王波告訴記者，標準已成為世界的“通用語言”，聯(lián)通世界的橋梁紐帶。標準之爭歷來是大國利益的訴求和博弈，所謂“得標準者得天下”，深刻揭示了標準的全球影響力。全球化發(fā)展到今天，以標準統(tǒng)一市場規(guī)則、促進公平競爭，已經(jīng)成為普遍共識。目前，北美洲、歐洲等國都高度重視標準的主導權，發(fā)達國家積極扶持和推進本國標準成為國際標準或事實上的國際標準，主導和影響產(chǎn)業(yè)及技術的發(fā)展。
中國作為參與全球市場競爭的重要一員，正在加快構建全方位對外開放的新格局。標準戰(zhàn)略已逐步上升為國家戰(zhàn)略，中國裝備和標準正逐步走出國門，進軍國際市場，這對我國標準的國際化工作提出了更高的要求。目前，我國的國家標準、行業(yè)標準和地方標準總數(shù)超過了10萬項，企業(yè)標準超過了百萬項，已基本形成覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領域的標準體系。在2016年北京舉行的第39屆國際標準化組織（ISO）大會上，中國標準再次被推至世界舞臺中央。目前，我國在國際標準上開始實現(xiàn)從跟隨者到引領者的角色轉(zhuǎn)換。但仍然需要說明的是，我國的標準化水平與發(fā)達國家相比仍有很大的差距，標準國際化之路任重而道遠。
由此，王波從七個方面提出建議。
一是加強標準化人才隊伍的培訓和建設。形成以資深專家、學者和行業(yè)領軍人物牽頭，技術骨干為中堅力量，基層技術人員搭配的工作隊伍；加強標準技術知識與標準編寫規(guī)范的培訓，同時加強國際化標準化人才和復合型標準化人才的培養(yǎng)。
二是從國家層面加大對標準工作的資金支持力度。逐步形成以政府投入為導向、企業(yè)等社會資金投入為補充的多渠道、多元化投入機制，尤其是加大對英文版標準的資金支持力度。
三是加大國內(nèi)原創(chuàng)標準的研發(fā)力度。國外標準的轉(zhuǎn)化工作固然重要，但是標準的技術要求未必符合我國國情。以我國核電國產(chǎn)化為例，有些標準系國外標準直接轉(zhuǎn)化使用，這樣造成國產(chǎn)化進程遇到巨大的技術障礙。因此，應加大我國關鍵技術標準的自主研發(fā)力度，增強我國在產(chǎn)業(yè)競爭中的標準話語權和主動權。
四是重視對標齡較長標準的修訂工作。由于市場對各領域的產(chǎn)品需求不斷增大，其技術也不斷發(fā)展進步，需要各行業(yè)相關部門及時修訂相應的標準項目，以解決標齡老化問題，適應新技術的發(fā)展，從而對行業(yè)起到良好的指導和規(guī)范作用，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級。
五是在標準的制、修訂過程中，應注意標準的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，保證標準的適用性和先進性。應注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關標準協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關標準之間出現(xiàn)矛盾，給標準的實施造成困難；應在充分調(diào)查研究的基礎上，認真分析國內(nèi)外同類技術標準的技術水平，在預期可達到的條件下，積極地把先進技術納入標準，提高產(chǎn)品的技術水平。
六是標準的修訂不但要修正原來標準存在的不足和缺陷，還要修訂出適應發(fā)展需要的新技術內(nèi)容。因此，修訂標準不但要遵循制定標準的原則和要求，還要顧及修訂時產(chǎn)生的舊標準變?yōu)樾聵藴仕鶐淼男屡f標準間的轉(zhuǎn)換和協(xié)調(diào)問題，要特別強調(diào)標準的繼承性和協(xié)調(diào)性，即要把原標準中的某些普遍使用且經(jīng)實踐檢驗是好用、適用的內(nèi)容充分繼承下來，包括技術要求及人們已經(jīng)習慣和接受的慣例、術語、編號等。
七是國際上對我國國家標準或行業(yè)標準的認同度并不是很高，而實際上我國的國家標準和很多國外標準的技術指標基本等同，一些行業(yè)標準的技術要求甚至高出國際通用標準。美國ASTM標準曾出版過將本國標準與其他國家標準進行對應的書籍，其中包含了各個國家相同材料牌號的對應及等同標準號的對應。因此，建議我國也建立一套國內(nèi)標準與國際標準的對比體系，加大與主要貿(mào)易伙伴開展技術標準等方面交流合作與標準互認的工作力度，加強標準信息的交換，提高國家標準與國際標準的一致化水平。應加快制定和實施中國標準“走出去”的專項規(guī)劃，積極參與國際標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定，不斷提升我國在國際標準化活動中的影響力，增強我國在國際標準制定中的話語權，推動中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟在更高層次上深度融合。