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在近日召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委披露了2016年國企改革的“成績單”。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入43.6萬億元，同比增長4%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.3萬億元，同比增長6.3%。與2015年全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%的數(shù)字相比，去年的國企改革可以說是上交了一份令人滿意的答卷。

近日，中國青年報(bào)·中青在線參加了國資委組織的“改革新動(dòng)能”活動(dòng)，通過近距離走訪中國鐵路通信信號集團(tuán)公司（下稱“中國通號”）、杭鋼集團(tuán)、浙江省交通集團(tuán)、?？低暤榷嗉覈?，試圖尋求央企“成績單”背后的故事。

中國通號的市場化選聘之路

眾所周知，重組整合是2016年國企改革的主攻方向，中儲糧與中儲棉等5對10家央企相繼在去年完成了重組。但很多人可能不知道，憑借將21家子公司整合為7家子集團(tuán)，管理費(fèi)用下降了23.7%。

作為在全國國有企業(yè)改革座談會上進(jìn)行書面交流的12家央企之一，中國通號的改革探索最引人注目的，莫過于它開展的市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作。

2013年5月，中國通號將下屬4家子企業(yè)重組為通號信息集團(tuán)。然而，由于通號信息集團(tuán)長期專注于軌道交通行業(yè)，依靠現(xiàn)有實(shí)力很難繼續(xù)拓展其他業(yè)務(wù)，也難以引進(jìn)公司轉(zhuǎn)型所需的外部高端人才，選人用人機(jī)制變革勢在必行。

為了推進(jìn)市場化選聘的工作，中國通號首先改選了通號信息集團(tuán)的董事會。將之前全部由公司內(nèi)部人組成的董事會改選為“外部董事4人+內(nèi)部董事3人”的架構(gòu)，董事會提名委員會由外部董事?lián)?，以此來避免選聘中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。

在公開選聘職位、選聘資格條件、考核指標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和錄用結(jié)果的基礎(chǔ)上，中國通號共制定了七道選聘程序。至2016年5月報(bào)名截止時(shí)，共收到應(yīng)聘候選簡歷260份，其中外部報(bào)名256人，內(nèi)部報(bào)名4人。通過資格審查，確定64名候選人進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。

“260人當(dāng)中篩選出64個(gè)，64人當(dāng)中再選出8個(gè)。按照那七個(gè)方面來把握，所有程序都要走到位。我們在選聘過程中，沒有人打招呼、遞條子，都玩的是真的。”中國通號董事長周志亮說。

中國通號黨委書記傅建國表示，在整個(gè)選聘過程中，中國通號會對候選人的動(dòng)機(jī)、能力和歷史業(yè)績進(jìn)行綜合考察。“做完考察后，一個(gè)崗位我們確定了兩個(gè)人選，最后供董事會來選擇?！?

經(jīng)過對8名擬錄用候選人進(jìn)行差額的干部考察，中國通號最終確定了通號信息集團(tuán)4個(gè)子業(yè)務(wù)板塊的執(zhí)行總經(jīng)理，其中有3人是從外部聘請的。“一個(gè)來自浪潮集團(tuán)，一個(gè)是航天科工的，一個(gè)是北京市國資委管轄的干部?！敝苤玖琳f。

選聘工作告一段落，并不意味著中國通號改革的完成。以此次選聘為依托，中國通號又在央企中率先推行了“輪值總經(jīng)理+執(zhí)行總經(jīng)理”的經(jīng)理層架構(gòu)。輪值總經(jīng)理由通號信息集團(tuán)董事會每年從4名執(zhí)行總經(jīng)理中選出，他不僅要管理本業(yè)務(wù)板塊的生產(chǎn)經(jīng)營，還將負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略制訂與協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。

根據(jù)公司業(yè)務(wù)設(shè)置4名執(zhí)行總經(jīng)理，改變了傳統(tǒng)意義上一個(gè)企業(yè)只對應(yīng)一個(gè)總經(jīng)理的做法，并且理清了董事會與經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限。通過這些舉措，中國通號探索建立的非對稱公司治理結(jié)構(gòu)范式，將進(jìn)一步理順國企的委托代理關(guān)系。

浙江國企“壯士斷腕”

國務(wù)院國資委主任肖亞慶1月12日表示，國資系統(tǒng)大力化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，提前完成年度目標(biāo)。其中，2016年央企化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，分流安置職工33126人。

不過，2016年全國鋼鐵去產(chǎn)能的典型案例卻是一家地方國企——杭鋼集團(tuán)。去年的全國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會就是在杭鋼召開的。

杭鋼的成功經(jīng)驗(yàn)源于半山鋼鐵基地的關(guān)停。這座始建于1957年的基地與杭鋼同歲，很多職工兩三代人在此工作，人員構(gòu)成復(fù)雜，歷史遺留問題眾多。此外，當(dāng)時(shí)杭鋼集團(tuán)擁有近3萬名在職和離退休人員，但由于前期制訂的托底政策難以落地，如何在最后的4個(gè)月內(nèi)安置好職工成為了最棘手的問題。

據(jù)杭鋼集團(tuán)董事長陳月亮介紹，在2015年8月24日到2016年1月22日的150天里，杭鋼集團(tuán)的工作人員以平均每天十六七個(gè)小時(shí)以上的超常規(guī)工作狀態(tài)，化解了涉及2萬人次的19個(gè)歷史遺留問題，全面安全關(guān)停半山鋼鐵基地400萬噸產(chǎn)能，平穩(wěn)有序分類安置1.2萬人。

“（基地）已經(jīng)關(guān)掉了，反彈是不大可能了。設(shè)備處置已經(jīng)解決了60%，2017年6月之前要全部出手。9月之前土地都要移交給杭州市，所以全部都要解決掉?！标愒铝料蛴浾弑磉_(dá)了去產(chǎn)能的決心。

與此同時(shí)，杭鋼集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級也在有條不紊地推進(jìn)。陳月亮稱，杭鋼集團(tuán)將主攻節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以“共治、共贏、共享”為經(jīng)營理念，重點(diǎn)突出“五水共治、五氣合治、五土整治”三個(gè)領(lǐng)域，形成“1+3+N”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“‘十三五’期間，我們主要是組建100億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，完成100億元環(huán)保投資，實(shí)現(xiàn)100億元的增加值。原來我們杭鋼是污染環(huán)境的，現(xiàn)在我們要治理環(huán)境?！标愒铝琳f。

同杭鋼集團(tuán)一樣，浙江省交通集團(tuán)在去產(chǎn)能過程中也拿出了“壯士斷腕”的勇氣。去年10月，浙江省規(guī)模最大的航運(yùn)企業(yè)浙江遠(yuǎn)洋宣告破產(chǎn)，此前同屬于浙江省交通集團(tuán)的溫州海運(yùn)、臺州海運(yùn)也已進(jìn)入了破產(chǎn)程序。

浙江省交通集團(tuán)總經(jīng)理詹小張告訴記者，作為該集團(tuán)水運(yùn)板塊進(jìn)一步重組的平臺，浙江省海運(yùn)集團(tuán)已經(jīng)被保留下來?！鞍凑瘴覀冊瓉淼囊?guī)劃，可能（海運(yùn)集團(tuán)）每年有一定的虧損。但是整合完以后，目前它接近資金自我平衡了?！?

對此，浙江省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年浙江省國資委加大了對“僵尸企業(yè)”的處置，總共處置了12家僵尸企業(yè)。“特別是交通集團(tuán)的水運(yùn)板塊，這個(gè)虧損點(diǎn)每年的虧損額度很大，最后我們及時(shí)地把血給止住了?！?

該負(fù)責(zé)人還稱，由于處置了浙江省商業(yè)集團(tuán)的一些資產(chǎn)，加快了旗下上市公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，浙江省國資委獲得了30億元的收入。盡管關(guān)閉了半山鋼鐵基地，但是杭鋼集團(tuán)加大了對子公司寧波鋼鐵的產(chǎn)業(yè)升級，因此杭鋼集團(tuán)2016年的效益也遠(yuǎn)高于2015年。

受益于各項(xiàng)改革措施，2016年1~11月，浙江省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5460億元，同比增長1.6%；實(shí)現(xiàn)利潤總額313億元，同比增長19.4%，為歷史同期最高水平。

“不像國企”的?？低?

近年來，“創(chuàng)新”一直是中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議的關(guān)鍵詞。自主創(chuàng)新步伐不斷加快，大企業(yè)“雙創(chuàng)”廣泛開展，創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善。而無論從哪個(gè)方面講，?？低暤膭?chuàng)新探索都走在了前面。

2001年，28位年輕人放下了中國電科集團(tuán)52所的“鐵飯碗”，以創(chuàng)新混合制的形式，在租下的一層簡易辦公樓中創(chuàng)建了海康威視。15年后，這家當(dāng)時(shí)注冊資本僅為500萬元的小公司，已經(jīng)成長為國內(nèi)最大的綜合安防上市公司，位列全球視頻監(jiān)控行業(yè)第一位、安防行業(yè)第一位。

?？低暩笨偛觅Z永華是創(chuàng)業(yè)成員之一。誰能想到，這位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由的企業(yè)高管，當(dāng)年曾經(jīng)冒出過好幾次“跳槽”的想法。

“（當(dāng)時(shí)）我們的各方面待遇和外面差了一個(gè)數(shù)量級。為什么沒走？所里的成長氛圍非常好，剛工作就讓你解決一個(gè)很重要的算法問題。一個(gè)小年輕，就能做這么重要的事！”賈永華回憶道。

就這樣，賈永華隨著?？低暤陌l(fā)展，賈永華不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從最初的智能分析、編碼技術(shù)，逐漸延伸到相機(jī)里關(guān)鍵技術(shù)的突破。時(shí)任總經(jīng)理胡揚(yáng)忠也鼓勵(lì)他：“小賈有想法，就大膽去嘗試。”

甚至到了后期，公司還選派賈永華去管理供應(yīng)鏈。一下子從管博士跨越到管工人，這讓賈永華覺得很不習(xí)慣。但他最終發(fā)現(xiàn)，自己對人的了解確實(shí)不夠深入，“在供應(yīng)鏈的一年比過去三年成長還快”。

經(jīng)過多部門的歷練，賈永華現(xiàn)在兼任海康威視機(jī)器人業(yè)務(wù)總經(jīng)理，負(fù)責(zé)智能倉儲系統(tǒng)等公司重點(diǎn)業(yè)務(wù)的研發(fā)工作。應(yīng)該說，?？低曥`活的輪崗機(jī)制，造就了公司與員工的共同成長。不過，?？低暩笨偛绵嵰徊ㄕJ(rèn)為，沒有適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，核心骨干依然會流失。

2007年，海康威視創(chuàng)始股東龔虹嘉將所持的15%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給杭州威訊投資管理有限公司。該公司由海康威視49名高管共同持股，海康威視由此實(shí)現(xiàn)第一次股權(quán)激勵(lì)?！叭绻麤]有這15%，海康一定沒有明天。”鄭一波說。

2012年與2014年，?？低曄群髢纱蜗蚬灿?jì)1718人次的骨干員工授予限制性股票。2015年《核心員工跟投創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理辦法（草案）》獲得國資委批復(fù)后，?？低曈衷谌ツ?0月披露了第三輪限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，擬向2990名對象授予5386萬股限制性股票。

“在國企里面，?？低曌钤缱鍪聵I(yè)合伙人，最早做的跟投平臺，算是國企體制機(jī)制改革比較靠前的?！毖哉Z之中，鄭一波仍然會將?？低暸c其他國企進(jìn)行比較?？墒牵谠S多客戶和投資者看來，結(jié)果導(dǎo)向、管理扁平的?？低曉缫巡幌駠罅?。

讓記者至今印象深刻的，是多名?？低晢T工講述的一則趣聞。某天上午9點(diǎn)，一位公司副總裁在電梯口目送了一班又一班員工，結(jié)果還是沒擠上去。有同事忍不住開玩笑，你這算什么副總裁，連電梯都上不去？

本文摘自：《中國青年報(bào)》