經(jīng)濟參考報：國企高管市場化選聘試點擴圍
來源：經(jīng)濟參考報
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發(fā)布時間：2017-03-24
國資委等相關部門正在積極醞釀政策，通過擴大試點的方式，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。同時，除了試點企業(yè)外，眾多央企和地方也在積極跟進?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，國資委下一步將出臺相關文件，在國資委直接監(jiān)管的國有獨資、國有控股的一級企業(yè)（不含金融、文化等國有企業(yè)）中再選擇3至5家開展試點。
本屆兩會上，“市場化選聘”也成為熱議的重點，多位代表委員紛紛表示，隨著央企、國企的“一把手”更多地從市場中產(chǎn)生，關鍵性的薪酬改革也開始啟動。不少代表委員建議，改革的配套措施有待跟上，加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵約束長效機制。
“對于市場化選聘工作最難的還是解放思想的問題?！比珖舜蟠?、中國第一重型機械集團董事長、新興際華集團董事長劉明忠表示，在新興際華投資公司，按照實際情況，兩名董事都是從外面選進來的，不光是內(nèi)部選，外面也要選，今后這可能會成為常態(tài)。
他告訴記者，真正落實市場化選聘，也讓經(jīng)理層感受到了壓力，干不好就要下來，還拿不到錢。“我們定了兩個指標，利潤完不成70%，收入拿不到60%，收入不僅和利潤掛鉤，而且和長遠發(fā)展目標掛鉤，我們定了提高發(fā)展質(zhì)量的目標?！彼f，無論是在新興際華還是在一重，推行市場化選聘都非常順利。
一位央企代表在本屆兩會上告訴記者，通過市場化選聘改革，可以強化董事會功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，將董事會、經(jīng)理層由過去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類分層的企業(yè)領導人員管理體制，有效解決經(jīng)營管理者“能上不能下、能進不能出”問題。
據(jù)了解，為進一步推動國企改革，從2014年開始，國務院國資委在寶鋼、新興際華、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團等5家中央企業(yè)落實了董事會選聘和管理經(jīng)營層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會近期又選聘了全部經(jīng)理層副職。
不僅如此，記者從多家央企處獲悉，除了試點企業(yè)外，多家央企都在不同層級公司開始實施市場化選聘改革，包括北京、上海、江西、山西等地政府都出臺改革計劃，并且將市場化選聘和薪酬改革納入重要組成部分。記者了解到，22個?。▍^(qū)、市）開展了經(jīng)理層市場化選聘工作。廣東省出臺的《關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》中，便率先提出了“企業(yè)現(xiàn)任高級管理人員可按職業(yè)經(jīng)理人制度模式管理”。遼寧推動華晨集團等5家企業(yè)董事會聘任了24名高級經(jīng)營管理人員。
多位代表委員表示，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點，是現(xiàn)有企業(yè)管理人員身份轉(zhuǎn)換和定位的問題，重點是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長期有效運行。目前要加快改革，突出市場導向，要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推進員工持股試點，建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵約束長效機制，激發(fā)積極性。此外，改革的配套措施也要跟上，縮短政策落地期。
全國人大代表、中南出版?zhèn)髅郊瘓F董事長龔曙光認為，由于缺乏與市場化接軌和配套的人才激勵機制與激勵政策，越來越多的國有文化企業(yè)骨干人才被外資文化企業(yè)或民營文化企業(yè)吸引而出走，人才流失現(xiàn)象明顯加劇。
為此，龔曙光建議，國家有關部門加快出臺國有文化企業(yè)人才激勵政策，更有效地吸引人才、留住人才，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以進一步推動國有文化企業(yè)做大做強做優(yōu)。他建議推動建立職業(yè)經(jīng)理人制度。擴大從市場選聘經(jīng)營管理者的層次和規(guī)模，建立市場化選聘、退出制度；同時打通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，允許現(xiàn)有經(jīng)營管理者自主選擇，推動現(xiàn)有經(jīng)營管理者“去行政化”；加強對職業(yè)經(jīng)理人在導向管理和經(jīng)營業(yè)績等方面的考核。
全國政協(xié)委員、重慶市審計局副局長丁時勇表示，應重點建立職業(yè)經(jīng)理人制度，由董事會按照市場化的辦法，在職業(yè)經(jīng)理人市場上通過競爭性的方式，來選聘和激勵約束職業(yè)經(jīng)理人。建立健全、適應多元化產(chǎn)權(quán)制度的新型勞動關系和股權(quán)激勵機制，實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，調(diào)動企業(yè)員工的積極性和主動性，提高企業(yè)的營運水平和競爭力。
本文摘自：《經(jīng)濟參考報》